我國作為世界最大鋼材生產(chǎn)大國、出口大國,在多年時間里一直存在產(chǎn)能過剩與產(chǎn)品科技含量不足并存的行業(yè)缺陷,而且不可否認(rèn),這樣的行業(yè)缺陷也正是制約國內(nèi)鋼材產(chǎn)品實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移的一個重要原因。對此筆者認(rèn)為,國內(nèi)鋼鐵行業(yè)能否在以后若干時期有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵或許就在于能否讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。
其實就鋼材產(chǎn)業(yè)與市場關(guān)系講,不得不承認(rèn),國內(nèi)鋼材產(chǎn)能過剩之所以在過去相當(dāng)時期里沒能得到緩解,甚至在某種程度上還日趨嚴(yán)重。背后也許有著多種多樣的成因,可其中有一個不能否認(rèn)的重要原因就是,在過去一段時間里地方鋼鐵項目的上馬,很大程度上依據(jù)的不是市場需要,而恰恰是地方的GDP的目標(biāo)需要。而其中道理說來也簡單,因為鋼鐵項目只要一旦能夠得到批準(zhǔn)上馬,其巨大投資的結(jié)果就能對地方GDP作出不小的貢獻(xiàn)。
而也或許正是源于這樣的原因,在過去相當(dāng)長的一段時間里,一方面,國家有關(guān)方面雖對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩作過多次警示甚至進(jìn)行行業(yè)整頓,可地方仍然以“化整為零”的手法上馬鋼鐵項目等上有政策下有對策的方式予以規(guī)避;并且與之同時,一些地方為了保住相關(guān)鋼鐵產(chǎn)能對地方GDP的貢獻(xiàn),在明明知道一些地方鋼鐵項目產(chǎn)能顯屬落后產(chǎn)能應(yīng)予淘汰的情形下,仍然不惜以政策傾斜來對地方落后產(chǎn)能項目進(jìn)行扶持??梢哉f,某種程度上正是由于存在這樣的地方權(quán)力源于私利的過度干預(yù),才使國內(nèi)的鋼鐵行業(yè)不但遲遲沒能實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移的目標(biāo),相反還使國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越嚴(yán)重。就此而言,國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩難題的存在并遲遲沒能緩解,在本質(zhì)上應(yīng)該是一個權(quán)力與市場的關(guān)系問題,是一個應(yīng)不應(yīng)當(dāng)、要不要讓市場起決定性作用的問題。